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            教育部辦公廳關于進一步加強和規范 高校人才引進工作的若干意見
            發表時間:2016年05月30日 11:22    信息來源:    瀏覽次數:

            教人廳[2013]7號

            各省、自治區、直轄市教育廳(教委),新疆生產建設兵團教育局,有關部門(單位)教育司(局),部屬各高等學校:

            近年來,各地各校認真落實國家教育規劃綱要和人才發展規劃,深入推進人才強教、人才強校,高校人才引進工作取得顯著成效,有力地推動了高等教育內涵發展和創新能力提升,為建設創新型國家做出了重要貢獻。但是,部分高校在人才引進工作中也存在著缺乏科學規劃,片面追求數量,審核把關不嚴,程序不健全,機制不完善,以及少數高層次人才流動頻繁、到崗不足、兼職過多等現象。

            為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,建立集聚人才體制機制,加快形成具有競爭力的高校人才制度優勢,現就進一步加強和規范當前高校人才引進工作提出如下意見。

            一、 加強人才隊伍建設的統籌。緊緊圍繞國家發展戰略需要和經濟社會發展需求,統籌人才引進、培養和使用,開發利用好國際國內人才資源,走育引并舉之路??茖W制定引才規劃,結合學科建設和隊伍建設實際,明確引才目標任務、重點領域和優先次序,注重學術梯隊建設,促進人才隊伍結構不斷優化,整體水平不斷提升。用好用活引進人才,既要待遇留人,更要事業留人、感情留人,真正做到按需引進、以用為本。

            二、 大力引進海外高層次人才。充分發揮學校的主體作用,集成各類人才計劃項目與政策資源,進一步加大海外引才工作力度。重點引進學科領軍人才、青年拔尖人才和高水平創新團隊,注重引進新興學科、交叉學科及重點領域急需緊缺人才。優先保證國家實驗室、國家大科學工程、協同創新中心等重大平臺人才需求。

            三、 加大引才審核工作力度。嚴格引進人才審核,全方位核準核實其教育背景、工作經歷、任職資格、師德師風、學術業績、學術道德、政治方向和政治立場等,確保信息真實性,防止弄虛作假。規范引才審核工作,明確責任主體、工作規則和審核程序,建立審核工作責任追究制。充分發揮海內外同行專家在人才評價中的重要作用,科學評估引進人才綜合素質和能力水平。完善人才引進風險評估、預防和處置機制。

            四、 規范招才引才行為。全面實行公開招聘制度,堅持“雙方自愿、平等協商、程序規范、手續完備”的原則,促進人才合理流動和有效配置,支持高層次人才向中西部高校流動,東部高校不得到中西部高校招聘長江學者。加強引才自律和約束,嚴格按照國家有關規定和程序辦理人才引進手續,禁止采取“不要人事檔案、不要戶口、不要流動手續”或另建人事檔案的違規做法招攬和引進全職人才。

            五、 加強聘用合同管理。聘用合同要明確學校與受聘人的權利義務關系,做到格式規范、內容完備、條款明晰、目標合理。強化法制意識和契約意識,學校應認真履行合約,及時兌現承諾,因學校責任導致合同終止的,不得以扣壓檔案等形式阻止人才流動。聘期內主動提出離職或有其他違約行為的,當事人應承擔相應責任。國家重大人才計劃引進的高層次人才應成為履行合同的典范,原則上聘期內不得變更工作單位,對于不到崗或到崗時間不足、不履行合同的,學校應及時終止合同,并將有關情況報主管部門。完善人事爭議處理機制,依法維護雙方合法權益。

            六、 改進和完善聘期考核制度。健全以崗位職責為基礎,以品德、能力和業績為導向的考核評價機制,克服單純以論文、專利、項目和經費數量評價人才的傾向。嚴格執行考核制度,年度考核主要考核到崗時間和工作進展情況,聘期考核以師德師風、創新質量、服務貢獻和隊伍建設為重點,考核合同履行及作用發揮情況,并將考核結果作為是否續聘或薪酬調整的重要依據。對學術不端、違反師德規范行為實行一票否決。

            七、 做好引進人才服務和支撐工作。圍繞引進人才實際需要,加強配套條件保障和團隊建設,使人才盡快開展科學研究和人才培養工作。根據國家有關政策和學校實際情況,合理確定引進人才薪酬標準,制定有效的激勵機制,激發人才工作積極性。積極幫助引進人才解決好住房、醫療等方面的實際困難,關心其配偶工作、子女入學等問題,解除人才后顧之憂。加強人文關懷,營造引進人才安心工作、舒心生活的良好環境。

            八、 嚴格規范兼職兼薪行為。按照“本職優先、分類管理、突出重點、逐步規范”的原則,加強對全職人才兼職兼薪行為的規范管理和監督檢查。兼職須經學校審批,鼓勵在做好本職工作情況下,從事與教學科研相關,有利于增強學校辦學實力、提高學校聲譽,且不獲取薪酬的兼職活動;禁止從事影響教學科研工作的兼職?!扒擞媱潯眹姨仄笇<?、長江學者特聘教授等在同一時間內應只有一個全職工作崗位,不得兼職;長江學者特聘教授在聘期內不得擔任學校領導職務或調離受聘崗位。

            九、 加強對人才引進工作的領導。落實黨管人才原則,學校黨委要加強對引才工作的領導、統籌和協調,明確學校、院系和職能部門的職責權限,健全人才工作機構,加強人才工作隊伍建設。健全引才工作議事規則和決策程序,充分發揮學術委員會重要作用,推進民主決策、科學決策。深化高校人事管理制度改革,統籌建立高層次人才收入分配體系,正確處理人才引進、培養和使用的關系,努力營造各類人才共同發展的良好局面。加強高層次人才職業道德教育,倡導潛心科研、靜心育人、淡泊名利、誠實守信的良好風氣。

            教育部辦公廳

            2013年12月23日

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